Der Ministerrat verabschiedet das Kohleprogramm als erstes komplexes Industriezweigprojekt. Es soll Lücken bei der Energieversorgung schließen, vor allem durch Braunkohle. Der am 6. 6. 1957 vereinbarte Forschungsrat (Beirat für naturwissenschaftlich-technische Forschung und Entwicklung) ist als Organ des Ministerrats dafür zuständig, »komplexe« Wirtschaftsprojekte mittel- und langfristig mit Hilfe des »wissenschaftlich-technischen Fortschritts« durchzuführen.