In Rüdesheim (Jagdschloss Niederwald) kommen die westdeutschen Ministerpräsidenten unter dem Einfluss des Berliner Oberbürgermeisters Ernst Reuter (SPD) zu dem Schluss, dass der neu zu gründende westdeutsche Staat die Reichseinheit nicht gefährden werde. Denn zunächst gehe es darum, ein Provisorium als »Kernstaat« aufzubauen, und dann etappenweise darum, die Einheit Deutschlands in den Grenzen von 1937 zu restituieren.