Gemäß den Empfehlungen der Londoner Sechsmächtekonferenz (Interner Link: 20. 4. - 2. 6. 1948) übergeben die Militärgouverneure Clay, Robertson und Koenig den elf westdeutschen Ministerpräsidenten die drei Frankfurter Dokumente. Im ersten Dokument wird vorgeschlagen, eine »Verfassunggebende Versammlung« bis zum 1. 9. 1948 zur Gründung eines föderativen Staates einzuberufen, im zweiten wird empfohlen, die Ländergrenzen zu überprüfen, und im dritten werden Leitsätze der Beziehungen zwischen der künftigen westdeutschen Regierung und den Besatzungsmächten formuliert.