Kurz skizziert: Ost-West-Migration nach der EU-Erweiterung | bpb.de

Wie aus Abbildung 1 und 2 hervorgeht, stieg die Zahl der Staatsbürger der zehn neuen Mitgliedstaaten in den EU-15-Ländern nach der Erweiterung der EU im Jahre 2004 bedeutend an. Im Gegensatz dazu haben sich die Wanderungsbewegungen aus den alten in die neuen Mitgliedstaaten und die Migrationsbewegungen zwischen den neuen Mitgliedstaaten im selben Zeitraum nicht bedeutend verändert (Fic et al. 2011).

Die neuen Mitgliedstaaten unterschieden sich stark hinsichtlich der Zahl der Abwanderer. Während Ungarn und Slowenien in Bezug auf ihre Gesamtbevölkerung die geringste Abwanderung verzeichneten (unter 1%), entsprach die Abwanderung aus Rumänien beinahe 9% der Gesamtbevölkerung. Diese Unterschiede liegen in den verschiedenen wirtschaftlichen Situationen der jeweiligen Länder aber auch in anderen Faktoren wie ihrer geographischen Lage begründet (Fic et al. 2011).

Slowenien

Die Tatsache, dass der wirtschaftliche Entwicklungsstand Sloweniens der höchste unter den neuen Mitgliedstaaten war, verminderte den Anreiz zur Abwanderung. Im Jahr 2010 lag die Arbeitslosenquote bei 7,2% (OECD 2012, S. 270) und damit bedeutend niedriger als in den baltischen Staaten (Estland hatte z.B. im Jahr 2010 eine Arbeitslosenquote von 16,8%) (OECD 2012, S. 227). Die geographische Lage Sloweniens ermöglicht es den Staatsbürgern des Landes außerdem, nach Italien zu pendeln, sie müssen nicht zwangsläufig dorthin abwandern (Fic et al. 2011).

Ungarn

Ungarn, das ebenfalls eine geringe Abwanderung verzeichnete, hatte 2003 die niedrigste Arbeitslosenquote von allen neuen Mitgliedstaaten. Jedoch verschlechterte sich die wirtschaftliche Situation in den folgenden Jahren, was eine steigende Arbeitslosigkeit zur Folge hatte (11,2% im Jahr 2010) (OECD 2012, S. 237). Dennoch blieb die Abwanderung aus Ungarn gering. Ein Grund dafür könnten steigende Löhne und ein stabiles Sozialsystem sein, das auch Wohneigentum unterstützt. Folglich ist die Mehrheit der Bevölkerung Ungarns Hauseigentümer, eine Tatsache, die die Abwanderungsneigung vermindern könnte (Galgóczi et al. 2011, S. 20).

Rumänien

Rumänien verzeichnet seit seinem EU-Beitritt im Jahr 2007 eine starke Abwanderung und steht damit weiterhin in seiner Tradition als Auswanderungsland. Unzuverlässige Migrationsstatistiken machen es schwierig, den Umfang der Abwanderungsbewegungen zu ermitteln, jedoch wird die Zahl der Rumänen, die 2010 im Ausland lebten, auf ca. 3 Millionen geschätzt (OECD 2012, S. 264). Rumänien ist von der jüngsten Wirtschaftsrezession stark betroffen, die Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts (BIP) fiel von 4,2% im Jahr 2005 auf -6,9% im Jahr 2009. Im Jahr 2010 hatte sich die Wirtschaft des Landes wieder etwas erholt, verzeichnete aber weiterhin ein Negativwachstum (-1,1%) (OECD 2012, S. 265). Die wirtschaftlichen Gründe für eine Abwanderung blieben damit weiterhin bestehen.

Polen

Polen, die größte Volkswirtschaft unter den neuen Mitgliedstaaten, verzeichnete auch während der globalen Wirtschaftskrise weiterhin positive BIP-Wachstumsraten (1,6% im Jahr 2009, 3,9% im Jahr 2010 (OECD 2012, S. 261)). Dennoch erfuhr Polen seit 2004 eine Auswanderung in großem Umfang. Polnische Migranten stellen seit der EU-Erweiterung den Großteil der Zuwanderer in Irland und dem Vereinigten Königreich. 66% aller Zuwanderer aus den neuen Mitgliedstaaten im Vereinigten Königreich kamen aus Polen, die polnische Bevölkerung stieg von 75.000 im Jahr 2003 auf 532.000 im Jahr 2010 (Office for National Statistics 2011, S. 1). Die Zuwanderung verlangsamte sich allerdings während der Wirtschaftskrise, von der sowohl Irland als auch das Vereinigte Königreich stark betroffen waren (vgl. Artikel über Irland und das Vereinigte Königreich).

Rückwanderung

Im Allgemeinen wurde als Auswirkung der Krise ein Anstieg der Rückwanderung in der Annahme erwartet, dass Arbeitsmigranten am stärksten von den sich verschlechternden Bedingungen in den Aufnahmeländern betroffen seien (Barcevičius et al. 2012, S. 5). Den Umfang der Rückwanderung zu beziffern, erweist sich als sehr schwierig, nicht nur aufgrund unvollständiger oder sich unterscheidender Datensätze, sondern auch aufgrund der Tatsache, dass Bewegungen von Unionsbürgern innerhalb der EU sich nicht vollständig erfassen lassen. Die Freizügigkeit erlaubt es ihnen, ihre Migrationspläne kurzfristig zu ändern, um auf wirtschaftliche Veränderungen in den Herkunfts- und Zielländern zu reagieren. Dies kann zu einem Anstieg der zirkulären Wanderungsbewegungen zwischen Ursprungs- und Aufnahmeländern führen (Grabowska-Lusinska 2010, S. 150).

Baltische Staaten

Derartige Veränderungen im Migrationsgeschehen hängen stark von der wirtschaftlichen Situation der jeweiligen Staaten ab, wie die Abwanderung aus und die Zuwanderung in den baltischen Staaten verdeutlicht. Dort folgte der Phase einer verstärkten Abwanderung im Anschluss an den EU-Beitritt im Jahr 2004 eine Phase erhöhter Rückwanderung, da sich die Wirtschaft in den Folgejahren erholte (Barcevičius et al. 2012, S. 9). Alle drei baltischen Staaten verzeichneten im Jahr 2009 jedoch einen drastischen Rückgang des Wirtschaftswachstums. Am stärksten ging dieses in Lettland zurück, von 10,0% im Jahr 2007 auf -18% im Jahr 2009 (World Bank 2012). Der daraus resultierende Anstieg der Arbeitslosigkeit führte zu einer erneuten Phase stärkerer Abwanderung.

Fazit

Insgesamt zeigen diese Beispiele, dass es schwierig ist, die migratorischen Folgen von EU-Osterweiterung und Wirtschaftskrise in Bezug auf alle neuen Mitgliedstaaten zu verallgemeinern. Unterschiede bezüglich der wirtschaftlichen Entwicklung und der geographischen Lage zwischen verschiedenen EU-Mitgliedstaaten wie auch die Existenz spezifischer Migrationstraditionen beeinflussen die EU-Binnenmigration.

Übersetzung ins Deutsche: Maren Mikulla

Literatur

Barcevičius, E./Iglicka, K/Repečkaitė/Žvalionytė, D. (2012): Labour mobility within the EU: The impact of return migration. European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, 21 August 2012.
Externer Link: http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2012/43/en/2/EF1243EN.pdf (Zugriff: 17.12.2012)

Fassmann, H./Reeger, U./Sievers, W. (Hrsg.)(2009): Statistics and Reality: Concepts and Measurements of Migration in Europe. Amsterdam: University Press.

Fic, T./Holland, D./Paluchowski, P./Rincon-Aznar, A./Stokes, L. (2011): Labour Mobility within the EU – The Impact of Enlargement and Transitional Arrangements. National Institute of Economic and Social Research Discussion Paper Nr. 379, überarbeitet August 2011.
Externer Link: http://www.niesr.ac.uk/pdf/050811_152043.pdf (Zugriff: 17.12.2012)

Galgóczi, B./Leschke, J./Watt, A. (2011): Intra-EU Labour Migration: Flows, Effects and Policy Responses. European Trade Union Institute Working Paper 2009.03, aktualisiert Frühjahr 2011.
Externer Link: http://www.etui.org/content/download/1955/22135/file/11+WP+2009+03+Update+WEB.pdf (Zugriff: 18.12.2012)

Grabowska-Lusinska, I. (2010): Poland. In: Koehler, J./Laczko, F./Aghazarm, C./Schad, J. (Hrsg.): Migration and the Economic Crisis: Implications for Policy in the European Union. IOM Thematic Study.
Externer Link: http://publications.iom.int/bookstore/index.php?main_page=redirect&action=url&goto=publications.iom.int%2Fbookstore%2Ffree%2FMigration_and_the_Economic_Crisis.pdf&zenid=0e7a92287be0b10102914a096029345c (Zugriff: 18.12.2012).

Kahanec, M./Zaiceva, A./Zimmermann, K. F. (2010): Lessons from Migration after EU Enlargement. In: Kahanec, M./Zimmermann, K. F. (Hrsg.): EU Labour Markets After Post-Enlargement Migration. Berlin: Springer, S. 3–45. OECD (2012): International Migration Outlook 2012.
Externer Link: http://www.oecd.org/berlin/publikationen/internationalmigrationoutlook2012.htm (Zugriff:18.12.2012)

Office for National Statistics (2011): Polish People in the UK - Half a million Polish Residents. Migration Statistics Quarterly Report, August 2011,
Externer Link: http://www.ons.gov.uk/ons/dcp171780_229910.pdf (Zugriff: 18.12.2012)

World Bank (2012): GDP growth (annual %).
Externer Link: http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG (Zugriff: 18.12.2012)

Dieser Text ist Teil des Kurzdossiers Interner Link: "Bewegt die Krise? EU-Binnenmigration und wirtschaftliche Disparitäten in Europa".