Bildungsauftrag und Informationspflicht der Medien | Medienpolitik | bpb.de

Bildungs- und Informationsangebote des Fernsehens

Will man an der Komplexität der Gesellschaft teilhaben, bedarf es eines Zugangs zu den allgemein verbindenden und verbindlichen medialen Informations- und Kommunikationstechniken. Medien wie das Fernsehen stellen Informationen und Wissen in vielfältiger Art und Weise bereit. Prinzipiell gilt, dass sowohl traditionelle als auch interaktive, digitale Medien Möglichkeitsräume für vielfältige Bildungserfahrungen und Bildungsprozesse sein können, insofern Menschen sich intensiv und nachhaltig mit den bereitgestellten Informationen auseinandersetzen und sich diese als Wissen aneignen .

Internet vielfältiger und unübersichtlicher als Fernsehen

Zurzeit sind die Angebote des Internet weitaus vielfältiger als die des Fernsehens. Auch sind die Nutzungsweisen insgesamt heterogener, was der Tatsache geschuldet ist, dass über das Internet die ‚Kernmedien’ integriert werden und sie zunehmend konvergieren. Die zahlreichen Angebote, die im Internet zu finden sind, ergänzen oftmals die etablierten Medienmenüs der Menschen und können einzelne Angebote bisweilen ersetzen. Die neuen, internetfähigen Mobilmedien erlauben es, fast zu jeder Zeit an jedem Ort an Informationen heranzukommen. Gleichwohl sind diese Informationsangebote eher unübersichtlich. Das Internet ist aufgrund seiner dezentralen Strukturen nicht einfach zu durchschauen und es entfalten sich stets eigene und neue Dynamiken. Die Nutzer und Nutzerinnen müssen folglich lernen, sich in einem breiten Angebotsspektrum zurechtzufinden und sich auch durch die Schnelllebigkeit von Informationen nicht verunsichern zu lassen.

Wesentliche Lernaufgaben sind beispielsweise:

• die Relevanz von Informationen einzuschätzen

• zwischen Experten- und Laienwissen zu unterscheiden

• zwischen seriösen und unglaubwürdigen Informationen zu unterscheiden

• zwischen sowie Realität und Inszenierungen zu unterscheiden.

Informationsbegriff

Der Informationsbegriff wird im Rundfunkstaatsvertrag (§ 2) sehr weit gefasst und umfasst Nachrichten und Zeitgeschehen, Zeitgeschichtliches, politische Information, Wirtschaft, Auslandsberichte, Religiöses, Sport, Regionales, Gesellschaftliches und Service. Bildung bezieht sich auf die Bereiche "Wissenschaft und Technik, Alltag und Ratgeber, Theologie und Ethik, Tiere und Natur, Gesellschaft, Kinder und Jugend, Erziehung, Geschichte und andere Länder". Entsprechend breit und heterogen ist das zugehörige Angebot an Informations- und Wissenssendungen.

Als formal bildende Lernangebote können die Sendungen des Schulfernsehens betrachtet werden. Diese Bildungssendungen sind curricular aufgebaut. Jede Sendung hat definierte Bildungsvermittlungsziele. Diese werden für die jeweiligen Fachgebiete und für Klassenstufen festgelegt.

Darüber hinaus gibt es aber auch vielzählige informelle Bildungsangebote, die über die täglichen Gebrauchsinformationen hinaus strukturelles Wissen vermitteln und mit deren Nutzung eine Bildungschance verknüpft ist.

Bildungssendungen im weiteren Sinne sind also Programme und Sendungsreihen, deren bildende Inhalte eine möglichst breite Bevölkerungsschicht ansprechen sollen, z. B. Programme im Feature- oder Magazinformat zu natur- und kulturwissenschaftlichen Themen oder Umwelt und Technik. Laut Schlote können auch Kampagnen, Themenschwerpunkte und Thementage zu gesellschaftlichen Herausforderungen und Problemen dazu zählen .

Formate der Politikvermittlung und Demokratiediskussionen auf den Prüfstand

Zur Vermittlung politischer Informationen und Bildung stehen verschiedene Formate bereit. Die des öffentlich-rechtlichen Rundfunks haben zumeist eine lange Tradition, wenngleich sie von der Anmutung und Gestaltung sich im Laufe der Zeit geändert haben. Konkurrenz erhielten die Nachrichtensendungen der öffentlich-rechtlichen Sender wie "Tagesschau" (ARD) oder "heute" (ZDF) in den 1980er Jahren durch die Angebote des privaten Rundfunks (z. B. RTL aktuell) und in den 1990er Jahren auch durch Spartenprogramme (z. B. n-tv, ab 2000 zudem N24). Während Nachrichtensendungen in der kurzen Sendezeit primär über Kerndaten und zentrale Statements zu politischen Ereignissen berichten (Faktenwissen), bemühen sich die Nachrichtenjournale wie "tagesthemen" (ARD) und "heute journal" (ZDF) durch redaktionelle Beiträge ergänzende Informationen, übergeordnete Zusammenhänge und Hintergrundinformationen (Strukturwissen) zu vermitteln. Darüber hinaus existieren so genannte Politik- bzw. Politmagazine wie "Monitor" (ARD) oder "frontal 21", die für investigativen und kritischen Journalismus stehen sollen. Nicht zuletzt dienen auch die wöchentlich ausgestrahlten Talkshows der politischen Meinungsbildung.

Nachrichtensendungen

Unter den Nachrichtensendungen ist die "Tagesschau" (20-Uhr-Ausgabe) die meistgesehenste Sendung im deutschen Fernsehen. Sie verfügt mit 9 Millionen im Ersten, fünf Dritten Programmen, 3sat und Phoenix über einen bedeutsamen Reichweitenvorsprung gegenüber den Konkurrenzformaten. "heute" wird im ZDF und bei 3sat durchschnittlich von 3,7 Millionen gesehen, "RTL aktuell" von 3,1 Millionen, die "Sat.1 Nachrichten" von 1,4 Millionen und ProSieben "Newstime" von ca. 700.000 Zuschauern und Zuschauerinnen. Wie die Zahlen in Tabelle 1 verdeutlichen, wendet sich das Nachrichtenpublikum in den vergangenen zehn Jahren immer mehr von den klassischen TV-Nachrichtenformaten ab, was sich dadurch erklären lässt, dass sich viele Menschen im Laufe des Tages bereits über Internet-Newsportale und die Onlineangebote der Nachrichtensender, Zeitungen und Wochenmagazine (z. B. "Focus Online" oder "SPIEGEL ONLINE") beziehungsweise der zugehörigen Applikationen mobil informieren.

Der tägliche Nachrichtenkonsum gerade jüngerer Menschen beschränkt sich häufig auf Apps, aggregierte News und soziale Netzwerke. Bedingt durch den soziodemografischen Wandel verringert sich auch das Publikum, das habitualisiert (gewohnheitsgemäß) ferngesehen hat und die Abendgestaltung nach den Nachrichten ausrichtete.

Magazinsendungen

Interner Link: Investigativer Journalismus, häufig auch als Qualitätsjournalismus bezeichnet, soll den Zweck der Information und Orientierung erfüllen sowie politische Positionierungen erlauben. Er konzentriert sich

1. auf Themen, die von großer sozialer und gesellschaftspolitischer Relevanz sind,

2. die Themenaufbereitung erfolgt auf der Basis ausgesuchter, verifizierter Informationen, die nicht jedem ohne Weiteres zur Verfügung stehen und

3. die Berichterstattung beruht auf gründlichen und sorgsamen Recherchen .

Obgleich vielen Menschen Qualitätsjournalismus und politische Meinungsbildung wichtig sind, sind die Reichweiten populärer Politikmagazine sowohl des öffentlich-rechtlichen als auch des privaten Rundfunks vergleichsweise niedrig und ausgehend von 2004 in der Tendenz rückläufig.

Eine Ausnahme stellt "Report München" dar, das 2014 einen deutlichen Zuschauerzuwachs verzeichnen konnte. Die Verluste bei "Report Mainz" und "Kontraste" fallen vergleichsweise moderat aus. Im Vergleich zu 2004 haben aber die anderen fünf Magazine deutlich an Zuschauern verloren, vor allem "frontal 21" hat ein Drittel der Zuschauer/innen innerhalb von zehn Jahren einbüßen müssen. Nicht immer kann aber allein anhand der Zuschauerzahlen auf eine hohe oder niedrige Akzeptanz der Magazine geschlossen werden.

Bei "Report München" und "Report Mainz" hat sich beispielsweise – folgt man den Untersuchungen von Bernd Gäbler – der 2011 erfolgte Sendeplatzwechsel von Montag auf Dienstag als günstig erwiesen. Eine Programminhaltsanalyse ergab, dass über eine Häufung von Gesundheits- und Sozialthemen bei "Report München" und "Report Mainz" in besonderer Weise die Zuschauer/innen des Vorprogramms abgeholt bzw. mitgenommen werden konnten (Audience Flow). Für die Reichweite ist die Themenauswahl offenbar ein Vorteil, auf Dauer kann jedoch der Charakter als politisches Magazin verloren gehen und das Image sich mehr zu einem Verbrauchermagazin hin entwickeln. .

Das einzige Format der Privatsender, dass noch mit den Politikmagazinen des öffentlich-rechtlichen Rundfunks verglichen werden kann, ist "Spiegel-TV" (RTL), wobei die wöchentlich ausgestrahlten "Spiegel-TV"-Magazine nach Einschätzung von Gäbler in den letzten Jahren immer "bunter" geworden sind und nur noch gelegentlich mit interessanten politischen, journalistisch hochwertigen Themenaufbereitungen aufwarten können . Nur eine weiterführende kommunikationswissenschaftliche Rezeptionsstudie kann darüber Auskunft geben, ob nun die Themendarbietung oder auch die Machart und Anmutung, die bisweilen an Boulevardjournalismus erinnert, die Nutzer/innen abwandern lässt. Anzumerken ist, dass "Spiegel-TV" und "Spiegel Online" seit zehn Jahren auch einen "YouTube"-Kanal betreiben und ausgewählte Beiträge von "Spiegel-TV" auch über "Spiegel Online" (spiegel.de) und die Sendungen seit 2011 zudem über das zugehörige "Facebook"-Profil bereitgestellt werden. Ebenso wie die Mediatheken des öffentlich-rechtlichen Rundfunks ermöglichen diese komplementären Kanäle den Interessierten eine flexible Rezeption ausgewählter Reportagen.

Politische Meinungsbildung in Talkshows

Neben den Formaten zur Politikvermittlung finden sich auch Sendungen explizit zur politischen Meinungsbildung, die Gesprächssendungen "Anne Will" (ARD, seit 2016 wieder am Sonntag platziert), "Hart aber fair" (ZDF, Montag), "Maischberger" (ARD, Mittwoch, bis 2016 "Menschen bei Maischberger") und "maybrit illner" (ZDF, Donnerstag, bis 2007 "Berlin Mitte"). Der Angebotsumfang dieser Formate am Gesamtprogramm der ARD ist durch den Wegfall der Sendung mit "Günther Jauch" (Sonntag) Ende 2015 etwas zurückgegangen, beim ZDF ist er in den letzten Jahren nahezu unverändert geblieben.

Auf Dauer angelegte Talkshows wie bei ARD und ZDF, die zur politischen Meinungsbildung angedacht sind, werden von den Privatsendern nicht angeboten .

Tabelle 3 liefert eine Übersicht der Diskussionsthemen in einer Woche im Februar und einer im März 2016. Berichtet werden zudem die jeweiligen Zuschauerzahlen (Einschaltquoten). In der siebten Kalenderwoche (Februar) ist in drei Talkshows das beherrschende Thema die Flüchtlingspolitik. Am Ende der Woche (Sonntag) eröffnet Anne Will den Zuschauer/innen dann ein neues Themenfeld, das die Limitierung von Bargeld-Zahlungen in Deutschland behandelt, die als Maßnahme gegen Geldwäsche und Terrorfinanzierung gedacht ist. Drei Wochen später ist noch immer die Flüchtlingspolitik auf der Themenagenda, die aber mit den jeweiligen Wahlkampfstrategien im Rahmen der Landtagswahlen in Baden-Württemberg, Rheinland-Pfalz und Sachsen-Anhalt verknüpft wird. Hintergrund der Debatte sind Befürchtungen, dass die rechtspopulistische Partei "Alternative für Deutschland" (AfD) viele Wählerstimmen erhält, in die Landtage einziehen und die Volksparteien schwächen wird. Die Themenverknüpfung bestimmt die Talkshows unter der Woche und wird auch am Wahlsonntag aufgearbeitet und anhand der vorliegenden Hochrechnungen bei Anne Will kritisch reflektiert.

Der Umgang mit Flüchtlingen dominiert über Wochen und Monate die politische Agenda und entsprechend die Medien, wobei die verhandelten Themen (Obergrenze, Kontingente, Quoten innerhalb der EU) und der Austausch an Pro- und Contra-Argumenten in den Talksendungen kaum variieren. Bestimmt ein Thema dauerhaft die Medienagenda, so wird es in der Regel auch als besonders dringlich wahrgenommen. Als Konsequenz der Dauerthematisierung kann aber ein abnehmendes Problembewusstsein und eine Abkehr des Publikums nicht ausgeschlossen werden.

Die populärste Talkshow ist "Anne Will", die von 2007 bis 2011 sonntags ausgestrahlt wurde. Ende 2015 wurde der Sendeplatz von Günther Jauch übernommen und seit 2016 moderiert wieder Anne Will unter ihrem gleichnamigen Sendungstitel ihren Talk am Sonntag. Das Talkformat am Sonntag ist vor allem beliebt, weil es unmittelbar nach dem Sonntagabendkrimi platziert ist. Es erzielt mit Abstand die höchsten Zuschauerquoten, was sich auch in den Durchschnittswerten widerspiegelt (4 Millionen pro Sendung).

"Hart aber fair" wird seit 2001 von Frank Plasberg moderiert, zunächst im Westdeutschen Rundfunk und seit 2008 in der ARD am Montagabend. Die Sendung erreicht durchschnittlich 3 Millionen Zuschauer/innen. Die von Sandra Maischberger moderierte Talkshow hat im Durchschnitt 1,5 Millionen Zuschauer/innen, wobei die Werte für die ausgewählten Februar- und Märzwochen deutlich höher waren. Die Talksendung "maybrit illner" erreicht am späten Donnerstag Abend durchschnittlich ein Publikum von 2,6 Millionen Menschen.

Sendungsbezogene Kommunikation

Die Bedeutung der Talkshows lässt sich nicht nur an Zuschauerquoten festmachen, sondern auch an der Kommunikation während der Sendungen in den sozialen Netzwerken (wie "Facebook") und dem Mikroblogging-Dienst "Twitter" (Stichwort Interner Link: Second Screen und Interner Link: Social TV). Gerade politische Talkshows haben "das Potenzial, einen kritischen Diskurs während der Ausstrahlung zu aktivieren".

Untersuchungen von Buschow, Schneider und Ueberheide zeigen, dass die Fernsehsender zu Beginn des Jahres 2012 noch keine effektive Social TV-Strategie besessen haben und insgesamt die "Twitter"-Nutzung in Deutschland vergleichsweise zurückhaltend ist. Gleichwohl finden aber zahlreiche sendungsbezogene Kommunikationsaktivitäten statt . Die zuschauenden "Twitter"-Nutzer/innen abstrahieren dabei die verhandelten Themen (von "maybrit illner" und "Günther Jauch") und reflektieren sie auf einer gesellschaftlichen Ebene . Es mag den Anschein haben, dass sie das primär unter sich – also in ihrer Community – tun, allerdings sind Kommunikationsaktivitäten auf Twitter öffentlich, d.h. von allen Internetnutzern/innen lesbar. Von daher lässt sich die Reichweite und die daran anschließende Diskussion auf der Encounter-Ebene quantitativ (mengenmäßig) nur schwer einschätzen. In jedem Fall wird sie aber über die Community hinausgehen .

Anschlusskommunikation wird in den Tagen nach der Ausstrahlung der Talksendungen zudem über die journalistischen Diskurse hergestellt. In den Qualitätszeitungen wird über die vorgebrachten Argumente der Gäste (Politiker/innen, Wissenschaftler/innen, Publizisten/innen u. a.) berichtet. Es wird nicht selten Kritik an der Moderation geübt, aber auch an der Auswahl und dem Benehmen der Gäste, dem Verlauf der Diskussion und dem zumeist geringen Informations- und Erkenntnisgewinn .

Der normative Anspruch an politische Talkshows,

• politische Diskussionen für die Öffentlichkeit zugänglich zu machen,

• der Öffentlichkeit Argumentationshilfen anzubieten,

• die politische Meinungsbildung zu unterstützen

• sowie zur politischen Partizipation anzuregen,

kann nicht in jeder Hinsicht zuverlässig eingelöst werden . Politische Talkshows entfalten vor allem eine positive Wirkung, wenn sie Themen behandeln, von denen die Zuschauer/innen noch nicht viel wissen und wenn diese Themen abwechslungsreich präsentiert und diskutiert werden. Roth betrachtet in ihrer Untersuchung das momentane Vorgehen der Sender kritisch, die in den Talkshows häufig Themen mit geringem Neuigkeitswert behandeln oder auch ein Thema von Sendung zu Sendung 'durchreichen'. In solchen Fällen ist davon auszugehen, dass das Publikum sich lediglich den Sendungen zuwendet, weil es eine soziale Bindung zu den Moderatoren/innen oder Gästen hat oder aber um in seiner Meinung nochmal bestärkt zu werden und seinen Standpunkt mit dem einen oder anderen Argument anzureichern. Gibt es kaum neue Erkenntnisse, ist das Publikum zumeist enttäuscht. Auch ärgert es sich in der Regel über inhaltsarme, überlange Monologe der Teilnehmenden und eine strukturarme Moderation .

Nachrichtenproduktion, Politikvermittlung und Meinungsbildung

Die Medienvielfalt, die Ökonomisierung und die neuen Dynamiken der Nachrichtenproduktion fordern den Journalismus. Dieser ist für die Selbstbeobachtung der Gesellschaft, Bewusstseins- und Meinungsbildung zuständig. Journalisten und Journalistinnen produzieren die dafür notwendigen Inhalte, deren Distribution die Medien übernehmen. Medien sind auf Technologien angewiesen und agieren nach bestimmten Geschäftsmodellen, die wiederum auch die Leistungen des Journalismus (Aktualität, Glaubwürdigkeit, Investigation) beeinflussen und ihn in seiner Autonomie letztlich auch einschränken können. Eine weitere Einflussgröße ist das Publikum, das sofortige Berichterstattungen einfordert, dann aber auch Kritik an Berichterstattungen übt. In jüngster Zeit – anlässlich der Terroranschläge in Paris (November 2015), Brüssel (März 2016) und dem Attentat in München (Juli 2016) sowie dem Putschversuch in der Türkei (Juli 2016) – adressiert es verstärkt seine Erwartungen an Medienanbieter und Programmverantwortliche. Medien und Journalismus stehen unter Druck und müssen sich zunehmend für die Programmgestaltung, Vorgehensweise und die Berichterstattung rechtfertigen sowie sich öffentlich hinter ihre Nachrichtensprecher/innen und Moderatorinnen und Moderatoren stellen.

Erhöhter Druck durch Internet-Informationen

Die Erwartungshaltung, unmittelbar und kontinuierlich über alles informiert werden zu wollen, rührt daher, dass es kaum noch Ereignisse in der Welt gibt, zu denen nicht sofort Bilder aus dem Internet geliefert werden können. Diese werden nicht nur von Nachrichtenagenturen selektiert und angeboten, sondern auch von Beobachtern, Beteiligten und Unbeteiligten vor Ort, die mit ihren Smartphone-Kameras Fotos von Tatorten, Verletzten, Rettungskräften etc. schießen oder jüngst vom Attentäter von München Videos drehen. Mitunter werden diese Bilder und Videos (unzensiert und häufig kommentarlos) ins Netz gestellt oder über die sozialen Netzwerke distribuiert. Die Bilder und Videos sind prompt präsent, lange bevor überhaupt Erklärungen und Einordnungen eines Geschehens von Polizisten, Journalisten und Politikern vorgenommen werden können. Die Menschen haben sich an ein bestimmtes Tempo gewöhnt, nicht zuletzt durch die neuen medienstrukturellen Bedingungen – nicht allein für die Agenturen sondern für die allgemein interessierte Öffentlichkeit (Stichwort: Echtzeitjournalismus): Hierzu zählen z. B. die Freischaltung von

• Breaking-News (Eilmeldungen)

• Push- Nachrichten (kautomatisch eingeblendete Textfenster)

• Snippet-Nachrichten (Textauszüge von längeren Beiträgen) sowie

• News-Livetickern

zu vielfältigen Ereignissen. Anlassbezogen fordern Teile des Publikums Programmunterbrechungen, Sondersendungen sowie Live-Berichterstattungen des Fernsehens ein und verlangen sie sofortige Information und Aufklärung .

Nachrichtenwert als Kriterium

Bilder und Videos sind noch keine Nachricht, sondern zunächst nur eine Information, die auf ihren Interner Link: Nachrichtenwert grundsätzlich hin überprüft werden muss. Dafür gibt es bestimmte Auswahlkriterien : Eindeutigkeit und Glaubwürdigkeit des Geschehens, Bedeutsamkeit für Politik und Bevölkerung, Beteiligung von Eliten (Nationen und/oder Personen) am Ereignis, Betroffenheit sozialer Gruppen, Gefahrenpotenzial des Ereignisses. Journalisten machen die Auswahl der Nachrichten abhängig von eigenen Kognitionen und Einstellungen, ihrem (Alltags-)Wissen, von vorhandenen Medienhandlungsschemata und nicht zuletzt ihrem Gefühl für ihr Publikum. Sie stellen sich Fragen: Wie wichtig ist das Ereignis? Welches gesicherte Wissen steht darüber zur Verfügung? Reichen die Informationen und das Wissen aus, um eine Nachricht zu verbreiten? Wie lässt sich die Nachricht gestalten mit Text und passendem Bildmaterial? Können relevante Personen Aufklärung leisten und Stellung beziehen?

Fazit und Ausblick

Die klassischen Fernsehformate wie Nachrichtensendungen, Politikmagazine und politische Talkshows haben trotz der Ausdifferenzierung der Medien und der erweiterten Angebote des Internets keineswegs an Bedeutung verloren. Nachrichtensendungen erfüllen nach wie vor die Funktion der Informationsbereitstellung und Aneignung von Informationen. Sie sind eine wichtige und verlässliche Referenz (Bezugssystem). Über die Sendung hinaus verweisen die Fernsehnachrichten häufig auf weitere Hintergrundinformationen, Interviews in voller Länge und Kommentare auf ihren Webseiten. Damit reagieren sie auf veränderte Mediennutzungsweisen und regen dazu an, sich weiter mit bestimmten Themen auseinanderzusetzen. Oftmals nehmen dieses Angebot aber nur die besser gebildeten und von jeher politikinteressierten Zuschauer/innen wahr (Stichwort Interner Link: Wissenskluft). Die Bereitstellung, kontinuierliche Abrufbarkeit und Aktualisierung von Nachrichten im Fernsehen und über Applikationen, Webseiten und Mediatheken kann als hinreichend bezeichnet werden.

Die Magazine und Talksendungen dienen vor allem der Vermittlung von neuen Erkenntnissen sowie der Sichtbarmachung aller Positionen zu einem politischen Geschehen und Sachverhalt. Sie sollen den öffentlichen Diskurs aufgreifen und widerspiegeln, wenngleich sie jedoch stärker und zielgerichteter auf ihr Publikum eingehen und dieses einbinden könnten . Denn nur so können sie effektiv zur Meinungs- und Bewusstseinsbildung beitragen. Die hier vorgestellten Formate erfüllen ihre Aufgabe partiell und in unterschiedlicher Weise; sie stehen immer wieder in der Kritik z. B. anlässlich der Auswahl der Gäste, deren Selbstinszenierungen und auch des vorherrschenden Diskussionsstils, der zumeist wenig verständigungsorientiert ist. Die Politikmagazine und Talksendungen richten sich eher an ein bildungsnahes und fernsehaffines Publikum. Ihre Reichweite ist eingeschränkt und sie sind besonders gefordert, jüngere Bevölkerungsgruppen für sich zu gewinnen.