Wer betreut die Kinder, wer pflegt die Alten? | Care-Arbeit | bpb.de

Als Ministerpräsident Viktor Orbán am 13. März 2020 die Schließung der Schulen und Kinderbetreuungseinrichtungen verkündete, standen über eine Million ungarische Paare mit Kindern und mehrere Hunderttausend Alleinerziehende vor einer großen Herausforderung: Sie mussten nicht nur die technische Ausrüstung für den Heimunterricht beschaffen, sondern auch die Kinderbetreuung organisieren. Denn nicht nur die Schulen und Kindergärten wurden geschlossen, auch die Unterstützung durch Großeltern oder private Tagesmütter war nicht mehr möglich. Die Familien mussten sich allein um den Haushalt und die Kinderbetreuung kümmern, einschließlich der Aufgaben, die bislang von anderen, etwa von bezahlten Kräften, übernommen worden waren. Für viele bedeutete das einen mehr als ausgefüllten Tag, bei dem die Kinder unterrichtet, unterhalten und umsorgt werden mussten, während man gleichzeitig versuchte, online oder offline das übliche berufliche Arbeitspensum zu bewältigen.

Die Pandemie machte deutlich, was Sozialwissenschaftler seit über einem Jahrzehnt als "Care-Krise" beschreiben: den wachsenden inneren Widerspruch zwischen der derzeitigen am Finanzmarkt orientierten kapitalistischen Produktionsweise und der Logik der Reproduktionsarbeit wie beispielsweise Kinderbetreuung, Altenpflege, Hausarbeit, bei dem die Wirtschaft die Ressourcen der Reproduktionsarbeit nutzt, während sie gleichzeitig deren Funktionieren untergräbt. Frauen erleben diesen Widerspruch meist besonders intensiv, weil sie neben ihrer bezahlten Arbeit tagtäglich den Löwenanteil der Kinderbetreuung, Kranken- und Altenpflege bewältigen. Hat sich dies in der Phase des "Lockdowns" geändert? Vor dem Hintergrund der Ausgangssituation in der häuslichen Arbeitsteilung in Ungarn und den Herausforderungen durch die Pandemie stellen wir in diesem Beitrag Ergebnisse einer repräsentativen Umfrage vor, in der die Teilnehmerinnen und Teilnehmer im Mai 2020 zu den Veränderungen bei der Arbeitsteilung in Bezug auf Kinderbetreuung und Altenpflege in ihren Haushalten befragt wurden.

Verteilung der Care-Arbeit und Herausforderungen durch die Pandemie

Verglichen mit der Bevölkerung in anderen osteuropäischen Ländern hat die ungarische eine relativ konservative Einstellung zu den Geschlechterrollen, vor allem im Hinblick auf die Kinderbetreuung und die Arbeitsteilung im Haushalt: 8 von 10 Befragten stimmen der Aussage zu, "die wichtigste Rolle einer Frau ist es, sich um ihr Heim und ihre Familie zu kümmern". Diese Einstellung spiegelt sich auch in der aktuellen Arbeitsteilung, wie Zeitbudgeterhebungen zeigen. Mütter kleiner Kinder verbringen im Vergleich zu Vätern mehr als doppelt so viel Zeit mit hauswirtschaftlicher Arbeit (330 Minuten im Vergleich zu 142 Minuten pro Tag) und 2,2 Mal so viel Zeit mit der Kinderbetreuung (96 im Vergleich zu 44 Minuten pro Tag). Obwohl zwischen 1986 und 2009 die Minutenzahl gestiegen ist, die Väter auf die Kinderbetreuung verwenden, blieb der Gender Gap stabil. Die relativ wenigen internationalen Daten zum Zeitbudget deuten ebenfalls darauf hin, dass ungarische Frauen mehr Zeit für Tätigkeiten im Haushalt und für die Familie aufwenden als Frauen in anderen EU-Ländern. Die Betreuung in Kindertagesstätten steht Kindern in Ungarn ab dem dritten Lebensjahr allgemein zur Verfügung, bei Kindern unter drei Jahren ist der Bedarf dagegen nur zu etwa 17 Prozent gedeckt, das Angebot beschränkt sich meist auf die großen Städte, und die Wartelisten sind unglaublich lang, zudem müssen die Eltern einen Teil der Kosten übernehmen.

In der Altenpflege haben etwa 3 Prozent der bedürftigen Seniorinnen und Senioren Zugang zu einem Platz in einer entsprechenden Einrichtung, die kommunalen Angebote sind unterfinanziert und personell unterbesetzt: Nur etwa 7 Prozent der Pflegebedürftigen erhalten von dieser Seite Unterstützung. 400.000 bis 500.000 Ungarn – 4,4 Prozent der Männer und 6,7 Prozent der Frauen, im internationalen Vergleich mit die niedrigsten Werte – pflegen ein älteres Familienmitglied, etwa ein Drittel der Pflegenden sind Männer, zwei Drittel Frauen. Ungarn hat rund 10 Millionen Einwohnerinnen und Einwohner, 1,8 Millionen davon sind 65 Jahre und älter, ein Drittel von ihnen benötigt im Alltag Unterstützung, doch nur einige Zehntausend leben in Seniorenheimen. Die Wartezeit für einen der wenigen verfügbaren Plätze liegt bei zwei bis drei Jahren.

Die Gleichstellungspolitik der ungarischen Regierung ist im Grunde eine Familienpolitik; Themen, die nicht in unmittelbarem Zusammenhang mit der Familie stehen und ein Überdenken der Beziehung zwischen Staat und Marktwirtschaft erfordern, werden deshalb nicht berücksichtigt. Die Familienpolitik wiederum beschränkt sich auf die Bevölkerungspolitik und schließt damit die Bereiche aus, die nicht mit der Demografie zusammenhängen – zum Beispiel die Rolle der Väter in der Familie (Ungarn bietet neuen Vätern gerade einmal fünf Tage voll bezahlten Vaterschaftsurlaub an), das Bildungssystem, Kinderarmut, die rechtliche Situation von gleichgeschlechtlichen Paaren oder die Altenpflege. Letzteres ist auch eine demografische Herausforderung, da die Überalterung der ungarischen Bevölkerung weitreichende Folgen hat und die Berichte über ihren besorgniserregenden Gesundheitszustand und den daraus resultierenden wachsenden Druck auf das Pflegesystem im Land alarmierend sind. Dennoch wird die Altenpflege konsequent ignoriert, weil Bevölkerungspolitik ausschließlich als Förderung des Bevölkerungswachstums verstanden wird, mit dem Ziel, die Kinderzahl der weißen Frauen aus der Mittelschicht zu steigern. Obwohl diese Maßnahmen und die damit verbundene Regierungspropaganda die Vorzüge der Mutterschaft betonen, schließen sie gleichzeitig die Beteiligung der Frauen am Arbeitsmarkt nicht aus, sondern bauen sogar darauf.

Auf die Belastung durch die Pandemie war die bestehende Infrastruktur zur Pflege der Alten und chronisch Kranken nicht vorbereitet. Darüber hinaus mussten sich Paare nun auch noch um die ansonsten gesunden Großeltern kümmern (auf deren Unterstützung sie sich sonst verlassen hatten, die aber jetzt selbst Hilfe benötigten, beispielsweise beim Einkaufen). Auch die Pflege der Alten, die bereits zuvor auf Unterstützung angewiesen waren, wurde schwieriger. Die unterfinanzierten und unterbesetzten Strukturen auf kommunaler Ebene gerieten durch die Pandemie ebenfalls unter enormen Druck, und die wenigen Familien, die sich eine private Pflegekraft zu Hause leisten konnten, mussten aufgrund der erhöhten Ansteckungsgefahr darauf verzichten. Die Familien konnten sich daher bei der Pflege älterer Menschen kaum noch auf Hilfe von außen stützen.

Die Belastung wurde durch eine staatliche Maßnahme noch zusätzlich erhöht: Vor Ostern, als es etwa 800 bekannte Infektionsfälle in Ungarn gab, ordnete das Ministerium für Humanressourcen (Bildung, Gesundheit, Kultur, Hochschulen) an, dass innerhalb von acht Tagen 36.000 Krankenhausbetten (60 Prozent der Kapazität) geräumt werden müssten, um sie im Falle einer Verschärfung der Pandemie verfügbar zu halten. Mehrere Tage lang gab es in den Medien zahlreiche herzzerreißende Berichte über betroffene Familien – Krebspatientinnen und -patienten im Endstadium oder andere Schwerkranke, die eine professionelle Pflege rund um die Uhr benötigten, wurden nach Hause geschickt, wodurch die Familien eine enorme Bürde tragen mussten. Die Maßnahme der Regierung wirkte irrational, und sie erschien nicht wie eine notwendige Vorbereitung, sondern eher wie eine Machtdemonstration. Nachfragen der Opposition im Parlament ergaben, dass am Ende etwa 16.000 bis 24.000 Betten geräumt wurden – immer noch eine übertriebene Zahl mit gravierenden Auswirkungen.

Daten und Methoden der Umfrage

Unsere Studie hat die Auswirkungen der Corona-Pandemie auf verschiedene Aspekte der sozialen Ungleichheit in Ungarn untersucht, unter anderem auch auf die Geschlechterungleichheit vor allem im Hinblick auf Veränderungen bei der Verteilung der Reproduktionsarbeit (Kinderbetreuung, Altenpflege und Hausarbeit). Die Erhebung fand zwischen dem 26. und 29. Mai 2020 statt und wurde mittels computergestützter Telefoninterviews (CATI) bei Ungarinnen und Ungarn im Alter von 18 bis 65 Jahren vorgenommen. Unsere Umfrage erfolgte in der elften Woche der "Lockdown"-Maßnahmen, daher kann man davon ausgehen, dass die Befragten bereits eine tägliche Routine entwickelt hatten und sie verlässlich widergaben. Mit 1.900 Befragten ist die Stichprobe repräsentativ für die relevante Kohorte von Ungarn in Hinblick auf Geschlecht, Alter, formaler Bildungsgrad, Wohnort und Verwaltungsregion. Man sollte jedoch hervorheben, dass die Alterszusammensetzung der Stichprobe der Altenpflege eine niedrigere Priorität einräumt, da ein großer Teil der älteren Menschen von ihren Partnerinnen und Partnern oder Geschwistern gepflegt wird, die ebenfalls über 65 sind.

Hier fokussieren wir die wichtigsten Erkenntnisse zu geschlechtsspezifischen Unterschieden bei der Kinderbetreuung und Altenpflege unter den durch den "Lockdown" veränderten Bedingungen. Die Befragten mit mindestens einem Kind im Alter von 18 Jahren oder jünger sollten die Anzahl der Stunden nennen, die sie vor und während der "Lockdown"-Maßnahmen mit den Kindern verbrachten, etwa mit Spielen, Vorlesen, Lernen, Reden, Anziehen, Füttern; Teilnehmerinnen und Teilnehmer mit einem älteren pflegebedürftigen Verwandten sollten die Stundenzahl angeben, die sie für die Pflege aufwendeten, neben der Körperpflege wie Waschen und Windelnwechseln auch Einkaufen und Ähnliches. Die Angaben der Befragten wurden als subjektive Einschätzungen der für pflegebezogene Aufgaben aufgewendeten Zeit behandelt.