1. Основная информация
После обретения независимости в 1991 году в системе образования Армении произошли радикальные изменения. Даже огромное сопротивление со стороны унаследованного режима не могло остановить процесс демократизации в сфере образования. В этом отношении гражданское образование сыграло уникальную роль в укреплении либеральных ценностей. Огромная армия учителей и педагогов объединилась, чтобы продвигать новые педагогические методы преподавания и обучения, знакомить учащихся с новыми темами, подчеркивая важность свободы, прав человека, активного участия в общественной жизни, лидерства и правового государства.[1]
В течение 25–30 лет были реализованы многие проекты, и уникальность этого процесса заключается в том, что все они были общественными инициативами, спонсируемыми в общем из внешних источников — в основном из правительственных и общественных организаций США и ЕС, которые повлияли на всю систему образования. В 1990-е годы организация Junior Achievement Armenia (Достижение юниоров — Армения) инициировала большой проект с введением учебника и курса по гражданскому образованию в учебную программу средних школ, что показало хорошие результаты, характерные для того периода.[2]
После распада Советского Союза Министерство образования РА отказалось от ранее утвержденного курса гражданского образования для советских средних школ, поскольку он был пропитан коммунистической идеологией. Соответственно, возникла острая необходимость сформулировать и внедрить новую демократическую традицию гражданского образования в школах. После этого Министерство образования ввело курс гражданского образования, исходя из требований общества и международных агентств. Но возникла проблема: немногие учителя были знакомы с интерактивными методами обучения, которые, согласно исследованиям в области образования, оказались эффективными для привлечения учащихся. Большинство учителей прошли обучение по советской системе — в формате чтения лекции.
Отсутствие внутренних средств и ресурсов для повышения осведомленности граждан и давление со стороны армянского общества с целью интеграции в мировое сообщество вынудили Министерство образования предпринять соответствующие шаги по внедрению гражданского образования и открыть возможности для демократических методов обучения.[3] А цель гражданского образования была связана с подготовкой активных, подотчетных и знающих граждан, приверженных фундаментальным ценностям и принципам демократии.[4]
Программа гражданского образования для армянских средних школ была разработана и реализована Колледжем образования (Университет Айовы) в сотрудничестве с Армянской педагогической инициативой. Интересно, что до мая 2004 г. в Армении не было ни одного высшего учебного заведения, предлагающего курсы гражданского образования.[5]
В 2005 г. Армения присоединилась к Болонской системе образования, что, в свою очередь, усилило развитие образования как важного фактора консолидации государственности.[6] Это открыло новый путь улучшения и модернизации системы образования в Армении, где гражданское образование с тех пор играет важную роль.
На данный момент Армения приложила много усилий для продвижения гражданского образования в обществе. За эти годы преподаватели и эксперты в данной области разработали структуру учебной программы для разных уровней, включая учебники, учебные материалы, веб-ресурсы и т. д. Были созданы общественные центры по всей стране, призванные помочь учителям проводить классные занятия, облегчить им сотрудничество с другими педагогами, организовать обсуждения и предоставить им методическую литературу. Было подготовлено, переведено и собрано значительное количество литературы, появились веб-библиотеки и онлайн-курсы соответствующей тематики.
В регионах Армении особое внимание уделяется художественному образованию и перспективам развития творческого потенциала как в формальном, так и в неформальном направлениях.[7]
Теперь роль государства имеет решающее значение в поддержании и улучшении программ гражданского образования в школах и высших учебных заведениях. С этой точки зрения проблема устойчивости ради гармоничного развития общества должна побуждать политиков следовать международно признанным и адаптированным принципам и ценностям.
QuellentextВажно.
Первый учебник гражданского образования на армянском языке был издан в Константинополе О. Акопяном (1911 г.) [8]. Рассматривались следующие темы: отечество, местные организации, правительство, свобода, общество, конституция, законодательные, исполнительные и судебные институты и т. д. Издание учебника по гражданскому образованию свидетельствует о том, что даже в первой четверти ХХ века армяне были предрасположены к распространению гражданских знаний и образования в обществе.
2. Определение гражданского образования
В Армении нет официального определения гражданского образования. Однако общее определение таково: гражданское образование — это система воспитания и образования человека, цель которой состоит в передаче и улучшении знаний и навыков, необходимых ему для жизни, функционирования, развития и созидания в гражданском обществе.
Гражданское образование — это процесс превращения индивида в гражданина, подразумевающий, что индивид развивает знания и навыки, необходимые для участия в политической и гражданской жизни. Таким образом, гражданское образование является одним из образовательных компонентов социализации человека как полноправного члена данного общества.[9]
3. Экосистема неформального гражданского образования
Экосистема неформального гражданского образования в Армении связана с социальными, экономическими, политическими и культурными субъектами, которые влияют на сектор своей деятельностью и реализацией программ, направленных на укрепление способностей граждан для улучшения их достижений в общественной жизни.
В связи с этим иностранные и местные организации и фонды реализуют программы гражданского образования, подчеркивая необходимость лучшего понимания и более глубокого восприятия экономических, политических, социальных и культурных знаний. Многие политические партии в Армении владеют политическими школами, в которых участникам передаются общие политические знания, а также политические идеи и взгляды. Например: «Политическая школа Андраника Маргаряна»[10], РПА (Республиканская партия Армении), «Школа либеральной политики» ППА [11], (Партия «Просветленная Армения») и др.
НПО также организуют курсы политического образования, не будучи сами вовлечены в политику. Первым в этой области стал Центр демократии и геополитических исследований со своей программой неформального образования «Школа региональной демократии»[12].
Роль зарубежных фондов наиболее важна для финансирования программ гражданского образования в Армении. Так, Фонд Конрада Аденауэра финансирует и реализует программы гражданского и политического образования. Помимо региональной программы «Политический диалог на Южном Кавказе», особенно важно упомянуть проект «Демократия начинается с вас», который финансируется совместно с ЕС.[13]
В 2017 г. между Фондом Конрада Аденауэра и Министерством образования и науки РА был подписан меморандум о финансировании и реализации программ гражданского образования. Одна из них направлена на совершенствование предмета «Обществознание» и повышение уровня осведомленности студентов о демократии и гражданском обществе.[14]
«Бун ТВ» — еще одна эффективная платформа для развития социальных, экономических и культурных аспектов гражданского образования. На ней реализуются и поддерживаются программы гражданского образования с целью демократической консолидации армянского общества. Это первое армянское онлайн-телевидение, ориентированное на знания. Его миссия — побудить общество использовать достижения науки и искусства. Телеканал представляет обществу различные профессиональные точки зрения; продвигает исследователей, ученых и художников; создает платформы, которые будут способствовать развитию искусства, науки и образования; провозглашает интеллект социальной и гражданской ценностью.[15]
Фонд «Открытое общество — Армения» также играет важную роль в развитии гражданского образования. Он поддерживает разработку новых курсов и учебных программ, чтобы помочь национальным университетам улучшить содержание и качество своих программ. С 2012 г. фонд поддерживает развитие механизмов подотчетности в высшем образовании и следит за реализацией образовательных реформ по всей стране.[16]
В сфере экологического образования граждан важную роль играет общественная инициатива «Армянский экологический фронт»[17]. Эта инициатива проводит исследования и мониторинг экологических проблем, разрабатывает и реализует мероприятия, которые способствуют развитию экологического сознания у населения. Она также передает знания по конкретным тематическим вопросам.
4. Правовая среда
В законодательстве РА нет отдельных норм о гражданском образовании. Однако в законодательстве, особенно в ряде законов, касающихся образования, есть некоторые формулировки как общие концепции, косвенно относящиеся к гражданскому образованию. Например, в статье 5 Закона РА «Об общем образовании» упоминаются «гуманитарный характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободное и всестороннее развитие личности, воспитание гражданского сознания, национального достоинства, патриотизма, законности и экологического мировоззрения»[18] и др. Те же формулировки можно найти и в Законе РА «Об образовании»[19].
Несмотря на то что в законодательстве РА четко не прописаны определенные критерии по гражданскому образованию, Министерство образования, науки, культуры и спорта реализует программы, направленные на продвижение гражданского образования не только в школах, но и в университетах.
В связи с этим в пяти высших учебных заведениях Армении будет реализован учебный курс «Интегрированный гражданин». Министерство и Международный фонд избирательных систем разработали эту образовательную программу при поддержке Программы развития ООН в рамках компонента «Политическая доступность и интеграция». Учебный курс направлен на поощрение активной гражданской позиции с использованием интерактивных методов обучения путем углубления знаний о демократическом управлении и правах человека.[20]
Признание закона и гражданского общества, а также воспитание ответственного гражданина как цель демократического государства могут быть реализованы только через гражданское образование. Однако в настоящее время не существует целостной концепции гражданско-правового образования в государственной школе. Между тем лица, определяющие политику гражданского образования и экспертное сообщество, сходятся во мнении, что гражданское образование предполагает не только знание правовых норм, но и проявление соответствующего поведения.
5. Заинтересованные стороны
Ученики и студенты являются основными заинтересованными сторонами гражданского образования. Ученики государственных школ изучают предмет «Обществознание» в 8–12-м классах. Учебная программа включает темы по этике, окружающей среде, экономике, правам и свободам человека, психологии, эстетике, политике, социологии и праву.
История этого предмета начинается с независимости Армении, когда при поддержке ряда международных представительств были введены учебные пособия, такие как «Привет, это я», «Ребенок встречает ребенка» и др. В 2001–2002 годах в школьную программу были включены следующие предметы: «Образование в области прав человека» – в 8-м классе, «Гражданское образование» – в 9-м классе и «Государство и право» – в 10-м классе. После реформы среднего образования в 2006 г. аналогичный предмет «Обществознание» был введен в 8–12-м классах, включая учебную программу, учебники и учебные пособия.
В 2008 г. НПО «Сивитас» представила программу гражданского образования «Проект “Гражданин”», которая позже была включена в учебную программу по обществознанию. Кроме того, предмет «Я и мир вокруг меня» был введен в младших (2–4) классах, где шли уроки по развитию демократического образования (курс разработан Советом Европы).[21]
Большинство экспертов сообщают о положительных изменениях среди учащихся, которые получают гражданское образование, как то: более открытое общение, повышенная терпимость и уважение прав человека. Ученики и учителя сообщают о более позитивные отношения. Это свидетельствует о том, что гражданское образование соответствует своим целям по развитию навыков и отношений, необходимых для жизни в демократическом обществе.
6. Вызовы
1. Важная задача для гражданского образования —это подходящие кадры. Уроки обществознания (гражданского образования) обычно проводят учителя истории, которые часто не могут хорошо преподнести материал и объяснить темы. Уроков по этому предмету недостаточно – на них отводится всего 1–2 часа в неделю в 8–12-м классах. Следовательно, немногие профессионалы соглашаются преподавать этот предмет из-за низкой заработной платы. Но Армянский государственный педагогический университет в последние годы начал готовить специалистов по гражданскому образованию (обществоведов), что является положительной тенденцией.
2. Еще один минус — отсутствие учебников, дидактических материалов, а также технически оснащенных аудиторий, отвечающих новым требованиям. Существует потребность в постоянном обновлении учебников и учебных пособий на основе новых образовательных подходов. Необходимо разработать программы по поощрению активных учителей, воспитателей и школ, а также сосредоточиться на эффективном использовании интерактивных и других методов, ориентированных на учащихся.
3. В школе упор делается не на знания. Способность учителей вводить новшества ограничивается их стремлением следовать учебным планам. Возможности самовыражения и самореализации учеников по-прежнему ограниченны.
4. Следующая задача — постоянно информировать учащихся о демократических принципах и ценностях не только для налаживания коммуникации, но и для участия в конкретных общественных процессах.
5. Существует потребность активно и эффективно воздействовать на сознание учащихся, чтобы развивать у них критическое мышление, стремление формировать собственное мнение по разным вопросам, способность оценивать ситуацию и принимать решения. Знания, передаваемые в ходе различных образовательных процессов, должны способствовать развитию и укреплению демократических ценностей.
6. Исходя из политически и социально сложной ситуации в Армении и учитывая значительную роль, которую гражданское образование может сыграть в демократическом развитии общества, следующим шагом должна стать фокусировка на распространении гражданского образования в двух направлениях: на более низких и более высоких уровнях образования. Это императив времени.
7. ССЫЛКИ
1. Tovmasyan, T. 2004. The Invasion of Civic Education into the Armenian Education System. Master's Capstone Projects. p.76.
2. Junior Achievement of Armenia (JAA). [Externer Link: https://www.jaarmenia.org/Civics_Program] Дата доступа 09.06. 2021.
3. Tovmasyan, T. 2004. The Invasion of Civic Education into the Armenian Education System. Master's Capstone Projects. p.9.
4. Center for Civic Education. (1994). National standards for civics and government. Calabasas, CA.
5. Tovmasyan, T. 2004. The Invasion of Civic Education into the Armenian Education System. Master's Capstone Projects. p.37.
6. Hakobyan, T. 2017. Civic Education in Armenia: Practices and Analysis for Study during the Distance and ELearning Course “Laboratory of Civic Education” (October-November, 2017). [Externer Link: https://m.bpb.de/system/files/dokument_pdf/7.2.1.%20engl.pdf] Дата доступа 09.06. 2021.
7. Ibd. Hakobyan, T. 2017.
8. Hakobian, H. (1911). Civic Education. Constantinople. p.144
9. Vagharshyan, A., Galstyan, N. 2014. An Explicative Vocabulary of Civic Education. GIZ. Yerevan. p.405. (in Armenian)
10. “Andranik Margaryan” Political School. [Externer Link: http://www.hhk.am/en/news/item/2016/10/07/hhk/] Дата доступа 09.06. 2021.
11. School of Liberal Politics. Retrieved from: [Externer Link: https://brightarmenia.am/am/43/1041/hamarot-liberal-qaghaqakanutyan-dproci-masin.htm] Дата доступа 09.06. 2021.
12. Regional Democracy School. [Externer Link: https://www.facebook.com/regionaldemocracyschool/] Дата доступа 09.06. 2021.
13. Konrad Adenauer Stiftung. [Externer Link: https://www.kas.de/hy/web/suedkaukasus/ac9fbe5e-2cb3-43fd-9d38-fa0f6bb48dc] Дата доступа 09.06. 2021.
14. Ibd. Konrad Adenauer Stiftung.
15. The Official Website of Boon TV. [Externer Link: http://boon.am/about/] Дата доступа 09.06. 2021.
16. Open Society Foundations - Armenia. [Externer Link: https://www.osf.am/about-company/who-we-are/] Дата доступа 09.06. 2021.
17. The Armenian Ecological Front. [Externer Link: https://www.armecofront.net/about-us/] Дата доступа 09.06. 2021.
18. Закон Республики Армения об Общем Образовании. Статья 5. Источник: [Externer Link: http://www.irtek.am/views/act.aspx?aid=150065&m=%27%27&sc] Дата доступа 09.06. 2021;
Law of the Republic of Armenia on General Education. Article 5. [Externer Link: https://www.arlis.am/documentview.aspx?docid=71908] Дата доступа 09.06. 2021
Law of the Republic of Armenia on Education. [Externer Link: http://www.anqa.am/en/about-us/legal-field/laws/law-of-the-republic-of-armenia-on-education/] Дата доступа 09.06. 2021.
19. Ibd.
20. New Training Course on Civic Education in 5 HEIs of Armenia. Retrieved from: [Externer Link: https://escs.am/en/news/5870] Дата доступа 09.06. 2021.
21. The Civic Education Component of "Social Science" Subject 2019. Research conducted by Open Borders NGO. Gavar. p.16.
