30. Juli: Welttag gegen Menschenhandel | Hintergrund aktuell | bpb.de

Im neuesten Menschenhandelsbericht der Vereinigten Staaten von Amerika, dem sogenannten Externer Link: TIP-Report (Trafficking in Persons Report), der im Juni 2017 erschienen ist, erscheint Deutschland als Herkunfts-, Ziel- und Transitland für Menschenhandel. Dabei ist Deutschland nicht alleine, denn dies trifft auf alle Länder dieser Welt zu. Andere Berichte werden von internationalen Organisationen, wie dem Externer Link: Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC), der Externer Link: Internationalen Arbeitsorganisationen (IAO) und der Externer Link: Europäischen Kommission und Eurostat veröffentlicht. Seit 2014 publiziert außerdem die Walk Free Foundation einen "Externer Link: Global Slavery Index".

Während UNODC, Eurostat und das BKA Zahlen über die strafrechtliche Verfolgung liefern, bieten die IAO sowie auch Walk Free Schätzungen über das tatsächliche Ausmaß der Menschenhandel. So schätzte die Walk Free Foundation in seinem aktuellen "Global Slavery Index" (2016) das globale Ausmaß von Menschenhandel bzw. "Moderner Sklaverei" im Jahr 2016 auf 45,8 Millionen Menschen.

Demgegenüber stehen die Zahlen, die aus den tatsächlichen Strafverfahren wegen Menschenhandels ermittelt werden. So berichtet etwa UNODC in seinem aktuellen Report (2016), dass zwischen Externer Link: 2012 und 2014 weltweit insgesamt 63.251 Personen als Betroffene von Menschenhandel identifiziert wurden. Insgesamt werden weltweit mehr Frauen und Mädchen als Männer und Jungen Opfer des Menschenhandels. Gehandelte Menschen laufen häufig Gefahr, nicht entdeckt oder durch die Behörden und Gerichte nicht als Betroffene anerkannt zu werden. Eine Reihe von Barrieren, wie fehlende Sprachkenntnisse, fehlende Kenntnis der Rechte, Kosten des Gerichtsverfahrens, sowie aufenthaltsrechtliche und andere strukturelle Hürden, können zudem den Zugang zum Recht und die Gewährleistung der Rechte der Betroffenen beeinträchtigen.

Menschenhandel und Menschenschmuggel

Der UNDOC-Bericht geht außerdem davon aus, dass 57 Prozent dieser Personen während des Menschenhandels mindestens eine internationale Grenze überschritten haben. Ob diese Grenzüberschreitungen aber auch im Kontext eines Menschenschmuggels stattgefunden haben, kann nicht immer rekonstruiert werden. Die Unterscheidung zwischen Menschenschmuggel und Menschenhandel ist kompliziert, die Übergänge können fließend sein.

Der Begriff des Menschenschmuggels (oder auch des Schleusens) beschreibt grundsätzlich erstmal nur die Beihilfe zur illegalen Grenzüberschreitung einer Person. Dies passiert vielfach im Einvernehmen zwischen Schmuggler/Schleuser und der Person, die von diesem illegal über eine Grenze gebracht wird. Außerdem endet der Menschenschmuggel mit dem Transport der Person in das jeweilige Zielland. Aus der Situation eines Menschenschmuggels, in den die jeweilige Person eingewilligt hat, können sich aber auch Formen des Menschenhandels ergeben – etwa, weil die geschmuggelte Person gezwungen wird, das Geld für ihre Schleusung im jeweiligen Zielland zu erarbeiten oder weil Menschenhändler die vielfach prekäre Situation illegaler Migranten gezielt ausnutzen.

Bekämpfung des Menschenhandels

Das Feld der Menschenhandelsbekämpfung ist durch eine Vielzahl oft konkurrierender Schwerpunkte, Erklärungsmodelle, Lösungsvorschläge und politischen Forderungen geprägt. Dies wird vor allem in den Bereichen der migrationspolitischen und prostitutionsbezogenen Anti-Menschenhandelsmaßnahmen am deutlichsten. Für manche internationale Organisationen, wie UNODC, verspricht die Verschärfung von Einwanderungsbestimmungen und - kontrollen eine Lösung des Problems. Für Nichtregierungsorganisationen wie etwa PICUM stellen diese jedoch eine Mitursache und somit ein Teil des Problems dar. Während sich manche Organisationen (z. B. Terre des Femmes Deutschland oder die Coalition against Traffic in Women – CATW) sich für die eine oder andere Variante eines Verbotes der Prostitution einsetzen, argumentieren wiederum andere, dass Verbote doch nur wieder die Rechtlosigkeit und Verletzlichkeit der Betroffenen verschärfen, wie z. B. Amnesty International oder GAATW argumentiert.